钟政办发〔2018〕20号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

时间:2021-05-19 00:37 作者:芭乐app下载安装
本文摘要:各乡镇人民政府、县直各有关部门钟山县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖调整实施方案已经同意县人民政府,现在发行给你们,要求认真的组织实施。

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各乡镇人民政府、县直各有关部门钟山县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖调整实施方案已经同意县人民政府,现在发行给你们,要求认真的组织实施。钟山县人民政府办公室,由于本人、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山县、钟山、钟山、钟山县、钟山县、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山县、钟山、钟山、钟山县、钟山、钟山、钟山、钟山、钟山现在融合我县的实际,制定这个方案。一、基本原则村级公益事业建设一事一议财政奖调整项目要坚决执行农民强制、量力而行、民主决策、筹措融合、筛选先项、实效、规范管理、阳光操作者原则。根据我县正确贫困地区、正确扶贫的实际情况,项目进一步弯曲贫困村,增加贫困村的基础设施投入,建设贫困村的财政奖调整项目只有垄断面积。

具体来说,以村道硬化建设等提高农村基础设施项目优先执行原则,自由选择几个工作基础比较好,村干部能干,大众一事一事,筹资积极性低的村庄给予重点弯曲。完善各制度,保证议事程序规范化、制度科学化、资金申请人现实化、建设项目实态化、资金管理细化,公开发表、公平、公正,充分发挥村民监督。

极力阻止任何部门和个人不通过村民议事,自主主张、大包大包、代替包等违反农民意愿的道德再次发生。二、财政奖调整资金标准和范围(一)奖调整资金标准。自治区财政厅命令我县2018年财政奖调整资金1863万元(中央544万元,自治区1319万元),我县财政设施命令财政奖调整资金739万元,财政奖调整资金总额2602万元。

(二)筹资劳动标准。根据村级公益事业建设一事一议筹资政策规定,项目实行村屯农民大众每年人均筹资15元,筹资7个工作日(每工作日按20元标准换算)标准开展筹资。

为了减少农民的负担,用村集体积累和村企业自有资金代替农民积极开展的公益事业建设,也被列为财政奖调整对象,其补助标准与农民调整完全相同,财政奖调整资金需要决定县重点建设的农业产业示范区项目建设。(三)奖金调整范围。

以村民为基础的村内水路(灌溉区分路以下的斗路、毛路)、堰塘、桥涵、机电井、小型灌溉或排水站等小型水利设施、村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内环境设施、村屯亮化、植树造林、村容村貌改建、自来水公共设施、文化基础、公共卫生基础公共设施等公益事业。一事一议财政奖补与现有支农项目政策联系,多达自治区人民政府规定的筹资限额标准和农民意愿和承受能力,负债完成的公益事业建设项目不得列为奖补范围。三、一事一议财政奖调整工作程序(一)一事一议财政奖调整项目申报。

项目村屯村民委员会明确提出一事一议筹资的议事项目,填写一事一议财政奖调整申报资料(一事一议筹资项目支出方案、村民一事一议会议投票表决的签名记录、项目预算表等)农民一事一议筹资劳动和捐款资金现金乡镇财政所一事一议财政奖调整资金专家,出示存款对账单(即农民筹资发行现金对账单,村集体积累和企业自有资金投入发行资金对账页复印件和银行存款对账单),上述资料由行政托乡镇人民管理部门(农村财政部门)和财政部门发行。(二)一事一议财政奖调整项目审查。

乡镇人民政府(农村管理部门)和财政处收到各行政村委托的项目资金申报资料后,必须了解自然村委托的项目是否符合筹资手续、金额、用途等筹资政策的规定,如果没有变化的话,必须按照手续进行协商。筹资金是否全额由现金乡镇财政所协商财政奖调整资金专家,项目是否符合财政奖调整范围,项目实地调查后,将审查意见联合项目申报以文件形式向县委托综合办理(财政局)。

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(三)一事一议财政奖调整项目审查。项目由县综合审查后报县人民政府审查,以文件形式向乡镇和财政所发行,同时报告自治区、市综合审查、县财政局和农业局申报。(四)一事一议实施财政奖调整项目。各乡镇根据国家发展改革委员会项目启动各村及时组织施工,乡镇经常检查和敦促实施项目,及时组织完成项目验收。

项目完成后,村民财经集团必须将财政奖补充资金的用途向全体村民审查。乡镇对可行性竣工检验合格的项目,向县综合办公室明确提出竣工检验申请人,县综合办公室相关部门开展复查,派遣没有检验资格的部门对项目开展质量检验,项目监理合格,质量检验合格的项目可以完成报销经费。四、一事一议财政奖调整资金管理用于(一)财政奖调整资金管理。一事一议财政奖调补资金实行国库缴纳管理,县本级财政决定和上级财政发布命令的财政奖调补资金,县财政局按县人民政府国家发展改革委各乡镇项目资金载入所在乡镇财政指标,各乡镇财政所按农村综合改革资金管理办法和国库缴纳管理相关规定开展管理,村民委员会按集资劳动标准没收的村民集资全额现金乡镇财政所涉及专家,分别核算,专用作项目建设。

根据会计制度开展会计核算,保证会计学资料完整、规范。(二)财政奖调整资金。

一事一议财政奖调整资金实施事前预算和事后会计制度,由乡镇人民政府统一安排,乡镇财政所统一管理和会计。项目开工由村级申请,乡镇财政处按项目工程进度和政府审查情况分期分配。财政奖调整资金用于情况进入村务公开范围,定期向村民张榜公布。

财政奖调整资金实施限额管理,以自然村为单位,不得超过30万元。在类似情况下达到30万元的情况下,报市综合审查,自治区综合申请。

与村级公益事业建设项目相关的征地、征地、青苗补偿、招标费用和运费等,村内自行解决,不得用财政奖调整资金支出。(三)财政奖调整项目监督管理。县农业局负责对村级范围内筹资劳动的审查、监督,县财政局负责对村级财政奖调整资金的监督、管理和分配,实施负责人、负责人、负责人运营的乡镇人民政府必须将一件事申报资料汇总文件,制作财政奖调整项目资金管理文件,资料齐全规范,按规定简单。五、完善一事一议财政奖调整涉及设施制度(一)建立健全一事一议民主议事制度。

根据村民一事一议筹集资金的劳动管理办法,根据本实施方案拒绝,遵循农民强力而行、民主决策、筹资融合的原则,规范议事程序,坚决民主决策,正确引导农民强制筹资。讨论的事情应符合大部分农民的市场需求意愿,议事过程坚决办理民主手续,执行过程拒绝接受村民监管。(二)建立健全监督制度。

一是建立财务公开制度。有关财政奖调整项目建设的内容、筹资劳动的数量、实际(绝)计算、奖调整金额等,必须列入村务财务公开内容,立即向村民公开。

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二是建立档案管理制度。县、乡镇(财政部门)建立一事一议奖调整项目文件和信息管理系统数据库,建立村民一事一议集资会议记录、村民签名、集资项目方案、实(绝)计算、奖调整项目申请书、项目竣工检验整肃报告书等材料分乡、村总结文件,实施规范化管理。三是加强监督检查。财政奖调补资金必须专用,不得作为项目管理费用支出,防止虚报、收购、囤积和侵占。

(三)进入村级公益设施管理体制。根据谁投资,谁获利,谁拥有,谁维持水土的原则,一件事一起筹集资金和财政奖调整构成的资产所有权,由项目议事主体所有,科学村集体资产制定运营确保管理机制,由项目执行的议事主体负责管理和确保,提高项目效率。

六、工作步骤一事一议财政奖调整项目拒绝当年完成,工作步骤决定:(一)第一阶段:2018年1月至3月制定工作实施方案、宣传、申报项目阶段。各乡镇融合当地实际,制定财政奖调整工作实施方案,各乡镇、县直各部门和新闻媒体春节农民工回乡不利时期,利用广播、电视、标语、宣传栏等形式,积极开展全方位、多角度的政策宣传活动。一事一议项目采取自下而上,逐层申报程序开展项目申报,项目申报由受益村屯大众明确提出,提交村民会议或村民代表会议审查会,村委报乡镇人民政府全案,月文件报县综合办理(县财政局)。

拒绝在3月10日前完成项目申报。(二)第二阶段:2018年3月至11月为项目审查和全面实施竣工检查阶段。县综合委员会(县财政局)3月下旬进行项目审查,国家发展改革委员会工作,向市、自治区综合申报国家发展改革委员会项目文件。各乡镇组织实施项目、竣工检查和资金分配。

项目实施工程监理,竣工验收实施村财经集团和村民委员会积极开展初步验收,乡镇人民政府组织验收,县财政局组织有关部门开展抽查的三级竣工验收制,对项目铁环核心采样开展专业设备验收,对工程量和质量不合格的采返工修复,按比例扣除财政奖调补资金等处罚,追究责任涉及人员责任。(3)第三阶段:2018年12月是总结阶段。项目实施完毕后,各乡镇认真总结经验,积极开展审查自我评价,构成报告资料,12月15日前报县综合接管,积极开展财政奖调整工作视觉,视觉结果作为下一年度财政奖调整资金分配审查指标。县综合接管(县财政局)总结全县农村综合改革工作自我评价,构成视学报告资料,向市财政局、自治区财政厅报告开展业绩视学。


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